Diterbitkan di surat kabar High Desert Advocate edisi 12 Mei 2023.
Pada tanggal 23 Januari 2023, Gubernur Joe Lombardo menyampaikan pidato kenegaraan pertamanya di ruang Legislatif. (Kredit foto: David Calvert/Nevada Independen)
Oleh Sean Golonka (Nevada Independen)
Anggota parlemen Nevada akan menambahkan $251 juta ke anggaran yang diproyeksikan sebelumnya karena para peramal ekonomi memperkirakan perlambatan ekonomi yang lebih ringan dan pertumbuhan yang berkelanjutan dalam penjualan dan pendapatan pajak game.
Revisi perkiraan tersebut, yang disetujui oleh Forum Ekonomi pada hari Senin, merupakan sedikit peningkatan dibandingkan perkiraan pendapatan bulan Desember dan memperluas sumber pendanaan untuk anggaran terbesar dalam sejarah negara bagian. Perkiraan tersebut mencakup peningkatan anggaran dua tahun mendatang sebesar $201 juta dari proyeksi sebelumnya, serta tambahan pendapatan surplus sebesar $50 juta untuk tahun fiskal berjalan, yang berakhir pada bulan Juni.
Ben Kieckhefer, kepala staf Gubernur Joe Lombardo, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa kantor gubernur akan mengajukan amandemen anggaran yang mencerminkan peningkatan pendapatan pajak, namun mengatakan bahwa kantor tersebut akan berupaya untuk menghindari “Pengeluaran berlebihan”.
“Sebagian besar perkiraan pendapatan baru hari ini adalah untuk dana satu kali, dan kantor kami yakin dana tersebut harus diperlakukan seperti itu,” kata Kieckhefer dalam sebuah pernyataan.
Dua sumber pendapatan utama negara bagian – pajak penjualan dan permainan – telah berkembang pesat selama periode inflasi yang tinggi dan ketika negara bagian tersebut keluar dari pandemi COVID-19 yang telah melumpuhkan industri permainan. Pertumbuhan pengumpulan pajak telah meningkatkan kas negara dan menghasilkan ekspektasi pendapatan yang sangat tinggi untuk dana umum, yang merupakan rekening utama pendapatan pajak negara yang digunakan untuk mendanai layanan mulai dari pendidikan hingga kesehatan masyarakat.
Pada bulan Desember, Forum Ekonomi – sebuah panel yang terdiri dari lima pakar bisnis sektor swasta yang ditunjuk oleh gubernur untuk memperkirakan pendapatan pajak guna menentukan besaran anggaran dua tahun negara bagian – memproyeksikan bahwa negara bagian akan menghasilkan $11,4 miliar keseluruhan pendapatan Dana setelah pajak. kredit diterapkan ($11,6 miliar sebelum kredit pajak) selama periode anggaran dua tahun 1 Juli 2023 hingga 30 Juni 2025.
Pejabat anggaran negara menggunakan angka tersebut untuk menyusun usulan anggaran eksekutif Lombardo, namun kini ia dan anggota parlemen memiliki lebih dari $11,6 miliar setelah kredit pajak yang harus dialokasikan selama periode dua tahun. Pendapatan dana umum untuk dua tahun berjalan diperkirakan berjumlah lebih dari $11,8 miliar sebelum kredit pajak, peningkatan signifikan sebesar 26% dari periode anggaran dua tahun saat ini, yang disetujui pada sesi legislatif terakhir pada Mei 2021, menjadi lebih dari $9,2 miliar .
Dalam sebuah pernyataan, kantor Lombardo mengatakan akan mengajukan perubahan anggaran termasuk:
Alokasi satu kali sebesar $25 juta untuk pembelian furnitur, perlengkapan dan peralatan untuk kantor-kantor negara
Menyediakan dana $6 juta untuk SB431, rancangan undang-undang yang didukung Lombard untuk memodernisasi pemerintahan negara bagian
$3,3 juta untuk mendanai usulan Office of School Choice, yang akan didirikan di bawah AB400 di Lombardo
Menyediakan dana tambahan untuk transportasi sekolah sewaan dan “infrastruktur layanan sosial yang penting”
“Pendapatan tambahan harus digunakan untuk meningkatkan pendanaan untuk layanan publik yang penting,” termasuk pendidikan, perumahan yang terjangkau, kesehatan mental dan keselamatan publik, kata Ketua DPR Steve Yeager (D-Las Vegas) dalam sebuah pernyataan. Pemimpin Mayoritas Senat Nicole Cannizzaro (D-Las Vegas) mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa proyeksi terbaru menunjukkan Nevada “memiliki kemampuan untuk memenuhi banyak kebutuhan yang sudah lama tidak terpenuhi,” dan juga menyerukan investasi di bidang pendidikan, pendidikan, dan pendidikan pelayanan kesehatan dan perumahan.
Analis fiskal legislatif Michael Nakamoto mengatakan beberapa peningkatan perkiraan dari bulan Desember hingga Mei – terutama yang terkait dengan industri game – didorong oleh pendapatan yang lebih tinggi dari perkiraan untuk tahun fiskal saat ini. Namun perkiraan pendapatan lainnya tidak berubah secara signifikan sejak bulan Desember , dan tidak ada perubahan besar dalam perekonomian selama enam bulan terakhir.
Untuk berbagai sumber pendapatan, termasuk sumber pendapatan terbesar negara, pajak penjualan dan penggunaan, anggota forum memilih untuk mempertahankan proyeksi yang mereka setujui pada pertemuan bulan Desember, yang berarti lebih sedikit perubahan pada besaran anggaran.
Selain tambahan $201 juta untuk menutupi potensi alokasi selama dua tahun ke depan yang sebelumnya tidak dimasukkan dalam anggaran yang diusulkan gubernur, negara bagian akan memasuki tahun fiskal mendatang dengan surplus sekitar $2 miliar.
Negara bagian akan mengumpulkan pendapatan pajak sekitar $1 miliar lebih banyak pada tahun pertama periode anggaran dibandingkan yang diproyeksikan pada Mei 2021, karena pengumpulan pajak penjualan dan permainan melonjak di tengah tingginya pengeluaran dan kenaikan harga, menurut proyeksi terbaru yang disetujui oleh forum pada hari Senin. . Pengumpulan pajak tahun fiskal akan berjumlah sekitar $1 miliar lebih banyak dari yang diproyeksikan dan ditetapkan pada tahun 2021.
Forum tersebut menyetujui perkiraan pendapatan yang diperbarui setelah memilih perkiraan yang diajukan oleh analis fiskal negara bagian, lembaga negara, kantor anggaran gubernur dan Moody's Analytics. Forum tersebut, yang diadakan pada bulan Desember untuk tahun genap dan bulan Mei untuk tahun ganjil, mengkaji proyeksi tujuh sumber pajak negara bagian: pajak penjualan dan penggunaan, pajak biaya persentase pendapatan game, pajak premi asuransi, pajak penjualan yang dimodifikasi, pajak perdagangan, pajak pajak hiburan langsung dan pajak transfer real estat.
Berdasarkan undang-undang negara bagian, anggaran harus didasarkan pada proyeksi yang disetujui pada bulan Mei, dan anggota parlemen diwajibkan secara konstitusional untuk menyeimbangkan anggaran negara – pengeluaran tidak boleh melebihi proyeksi pendapatan pajak.
Baca lebih lanjut di bawah ini untuk memahami perkiraan sorotan sumber pendapatan utama negara.
anggaran yang ketat
Pendanaan tambahan ini memberikan fleksibilitas yang lebih besar kepada anggota parlemen untuk mengatasi berbagai bidang yang telah lama digambarkan oleh para pemimpin negara sebagai kekurangan dana, termasuk gaji pegawai negara dan pendidik lokal. Namun seperti Lombardo, anggota parlemen dari Partai Republik telah memperingatkan tanggung jawab fiskal dari peningkatan pengeluaran, dengan merujuk pada resesi di masa lalu, termasuk pandemi dan Resesi Hebat, yang menyebabkan cuti dan pemotongan belanja negara secara menyeluruh.
Kedua belah pihak berselisih mengenai usulan Lombardo untuk meningkatkan jumlah Rainy Day Fund, rekening tabungan yang digunakan untuk mendukung pemerintah negara bagian selama keadaan darurat keuangan, dari 20 persen alokasi Dana Umum dalam setahun untuk menyuntikkan lebih banyak uang ke dalam tabungan negara. Itu berarti batasan untuk tahun fiskal berikutnya akan meningkat dari lebih dari $1,1 miliar menjadi sekitar $1,7 miliar, menurut perkiraan yang disetujui oleh forum pada hari Senin.
Sebaliknya, Yeager meminta pemerintah untuk berinvestasi lebih banyak pada hal-hal seperti layanan kesehatan mental remaja dan pendidikan.
Partai Republik dan Demokrat juga memiliki visi berbeda dalam menaikkan upah pekerja di negara tersebut, yang selama beberapa dekade tertinggal dibandingkan inflasi. Lombardo telah mengusulkan kenaikan gaji pegawai negeri sebesar 8% atau 10% pada tahun depan dan kenaikan gaji sebesar 4% pada tahun berikutnya, sementara anggota parlemen dari Partai Demokrat juga mendukung usulan untuk memberikan kenaikan gaji tambahan sebesar 2% kepada pegawai negeri hingga akhir Juni dan mengurangi jumlah pegawai. saham. Kontribusi sistem.
Namun anggota Senat dari Partai Republik menolak rancangan undang-undang yang akan memberikan kenaikan gaji sebesar 2% dan putusan arbitrase kepada dua serikat pekerja negara bagian. Pemimpin Minoritas Senat Heidi Sievers Gansett (R-Reno) yakin negara bagian tidak boleh memberikan kenaikan gaji yang tidak dapat dipertahankan dalam jangka panjang.
Perkiraan Pendapatan:
pajak penjualan dan penggunaan
Anggota forum memperkirakan negara bagian akan mengumpulkan lebih dari $3,76 miliar dari 2% pajak penjualan dan penggunaan negara selama dua tahun fiskal ke depan. Sisa pajak penjualan—mulai dari hampir 7 persen di beberapa wilayah pedesaan hingga lebih dari 8 persen di kota-kota di wilayah Clark dan Washoe—didistribusikan ke pemerintah daerah, sekolah, dan banyak lagi.
Nevada tidak memiliki pajak pendapatan negara bagian dan bergantung pada pajak penjualan untuk sebagian besar basis pajaknya, yang menyumbang sekitar 30% dari pendapatan dana umum.
Jumlah yang disetujui untuk siklus anggaran dua tahun mendatang pada hari Senin tidak berubah dari perkiraan forum pada bulan Desember, karena anggota panel memutuskan untuk mengambil jalan tengah antara perkiraan yang diajukan oleh Departemen Pendapatan dan beberapa analis keuangan.
Namun, perkiraan tersebut menunjukkan peningkatan pendapatan pajak yang diharapkan sebesar 12% dibandingkan dengan anggaran dua tahunan sebelumnya yang disetujui pada tahun 2021.
Pajak telah meningkat secara signifikan sejak krisis ekonomi di awal pandemi, dan inflasi tahun lalu mencapai level tertinggi dalam 40 tahun terakhir, sehingga mendorong kenaikan harga dan pengeluaran. Pada bulan Desember, negara bagian ini mencetak rekor dengan penjualan kena pajak lebih dari $8,2 miliar di seluruh negara bagian, yang menghasilkan $168 juta yang disetorkan ke dana umum.
Emily Mandel, ekonom di Moody's Analytics, menekankan bahwa pengeluaran kemungkinan akan tetap tinggi meski menghadapi inflasi yang tinggi. Dia mencatat bahwa sebagian besar rumah tangga masih memiliki uang ekstra karena kenaikan upah dan pembayaran stimulus federal selama pandemi meningkatkan pendapatan mereka yang berpenghasilan tinggi.
Namun jika inflasi tidak turun, belanja akan melambat, terutama bagi rumah tangga berpendapatan rendah yang mungkin sudah terkendala oleh inflasi yang tinggi.
Mandel juga menyebutkan beberapa celah dalam perekonomian, termasuk krisis perbankan baru-baru ini, yang dapat memperlambat belanja konsumen, dan dia mengatakan kenaikan suku bunga federal dapat semakin membatasi pemberian pinjaman keuangan.
Persentase taruhan mengenakan pajak
Industri game di Nevada berkembang pesat setelah penutupan akibat pandemi, dengan pendapatan di seluruh negara bagian pada bulan Maret melebihi $1 miliar selama 25 bulan berturut-turut. Meskipun para ekonom dan anggota forum memperkirakan pertumbuhan pendapatan akan melambat, mereka tidak memperkirakan akan adanya penurunan pendapatan.
Forum tersebut menyetujui perkiraan untuk mengumpulkan $1,9 miliar dari biaya persentase perjudian selama dua tahun keuangan berikutnya, meningkat hampir $79 juta dari perkiraan yang awalnya ditetapkan pada bulan Desember.
Jumlah yang disetujui lebih tinggi dari perkiraan Dewan Kontrol Perjudian, yang memperkirakan pendapatan pada tahun fiskal 2024 dan 2025 lebih rendah dibandingkan analis lainnya. Badan tersebut memperkirakan pendapatan akan mencapai puncaknya pada tahun fiskal yang berakhir pada bulan Juni, kata Michael Lawton, seorang analis di komisi tersebut.
Dia mencatat bahwa pendapatan pada bulan Maret 2023, bulan terakhir dimana data tersedia, turun dibandingkan bulan Maret 2022, ketika industri ini mencatat pendapatan bulanan tertinggi kedua yang pernah ada.
